​破解“准入不准营”难题，广州开办企业便利化再升级

强化市场准入工作是全面性提高引进外资自然环境的关键步骤，开设民营企业的照（注册注册登记）、章（刻字公章）、税（申领单据）、银（商业银行收款）、保（劳工市场缴费注册登记）、金（廉租房公积金）五件事，在深圳办理手续再提高！

6月15日，16届11次区政府专题会议表决透过了《关于强化市场准入自然环境全面性提高开设民营企业协同发展便捷服务项目的意见建议》（以下简称《意见建议》），更进一步推进深圳市开设民营企业双边体制改革和信泰制度体制改革，提高服务项目民营企业水平。

提出申请开设民营企业可并行办理手续多个事宜

《意见建议》明确了开设民营企业的各个环节、时间，开设民营企业涉及事宜，在一表填志愿一网通办的基础上，更进一步提出可透过一网通网络平台纸制并行办理手续或单向办理手续，推行开设民营企业一网通办全全面覆盖，实现电子零件化全业务流程办理手续。

提出申请者透过一网通网络平台提出申请开设民营企业，能优先选择纸制并行承办注册注册登记、完全免费刻字公章、申领单据和地税UKey、办理手续劳工市场和缴费注册登记、廉租房廉租房公积金参保注册登记、挂号商业银行收款等事宜，也能在提出申请注册注册登记后透过一网通网络平台单向办理手续上述事宜，最慢0.5天核验。

提出申请者透过一表提出申请开设民营企业后，能优先选择并行申领电子零件注册注册登记、电子零件公章、电子零件单据等电子零件公事结论。市市场市场监管职能部门负责建设e证通应用领域，各有关职能部门应当以电子零件注册注册登记为依据，借力e证通应用领域推进电子零件公事结论无接触送抵，将电子零件公章、首次申领电子零件单据结论、电子零件许可及登记凭据、社会保险重要信息和民营企业帐户挂号帐号等并行记账至民营企业赠与，形成民营企业专用化性格明信片。民营企业注册注册登记上则有条码，一码展现民营企业营业执照情况，推行e证准营，公众可透过扫描器条码了解民营企业营业执照重要信息。

电子零件注册注册登记、电子零件公章、电子零件单据系统等都是开设民营企业电子零件化要素的组成部分。《意见建议》提出要深度拓展开设民营企业电子零件化要素应用领域，加强其与深圳市可信认证服务项目网络平台对接，推动电子零件营业执照互认。探索民营企业在信泰注册登记、涉税服务项目等政务服务项目，民营企业商业银行收款、招投标、用电用水用气等公共事务，以及民营企业商务活动中广泛应用领域电子零件营业执照、电子零件公章等。《意见建议》还提出推动涉企营业执照智能联办。提出申请者透过一网通网络平台申领注册注册登记时，能与食品、药品、医疗器械等高频许可事宜组合联办，实现全业务流程电子零件化办理手续，无需提交纸质材料。

透过数据共享，新开设民营企业后，推行劳工市场注册登记和缴费注册登记统一办理手续。提出申请者透过一网通网络平台开设民营企业一并办理手续或在申领注册注册登记后单独办理手续缴费注册登记，均无需填志愿劳工市场重要信息，承办成功后能透过e证通应用领域快捷获取缴费注册登记结论重要信息。

商业银行收款方面，深圳要探索推广民营企业帐户挂号帐号完全免费收款服务项目。提出申请者透过一网通网络平台开设民营企业，能优先选择一站式并行填写收款提出申请重要信息，经民营企业授权同意后，一网通网络平台能将相关重要信息实时推送给民营企业选定的收款商业银行，民营企业能透过e证通应用领域快捷获取收款商业银行反馈的民营企业帐户挂号帐号，方便在民营企业开设后快捷办理手续代扣代缴税费、社会保险费等事宜。深圳鼓励各商业商业银行为民营企业提供完全免费商业银行收款等服务项目，探索商业银行收款全程网办模式，加强政银合作，畅通重要信息共享渠道。

推动市场准入准营并行提速！推行住所（经营场所）自主承诺申报

《意见建议》提出多项便捷措施助力民营企业市场准入准营并行提速。《意见建议》明确，推行住所（经营场所）自主承诺申报。提出申请者申报的住所（经营场所）在标准地址库范围内的，除涉及负面清单不推行自主申报外，一网通网络平台能自动匹配并提供标准地址优先选择，提出申请者承诺申报的住所（经营场所）合法真实有效即可办理手续，无需上传产权证明或租赁合同等材料。据悉，不推行自主申报的行业包括了娱乐服务项目业，具体含歌舞厅经营，电子零件游艺厅经营，网吧经营，儿童室内游艺厅经营，射击场经营，游乐园经营，洗浴服务项目，足疗、保健按摩、桑拿汗蒸，电影院等领域。餐饮业，包括餐馆、饮品店、糕点店和小餐饮四类。此外，危险品行业、金融业、安全服务项目业、教育和卫生行业等纳入负面清单。市、区人民政府将逐步减少住所（经营场所）自主承诺申报负面清单。

《意见建议》指出，市市场市场监管等有关职能部门应当全面性应用领域区块链、人工智能、人脸识别等重要信息化手段，集成电子零件注册注册登记身份认证和公安职能部门身份认证系统，建立数字身份信用体系，实现一次认证，全网通办，推动身份验证重要信息互认。

外商投资方面，《意见建议》提出推行外商投资民营企业市场准入一站式服务项目。相关职能部门依法推行外商投资民营企业实施市场准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现外商投资民营企业注册登记重要信息、审批（登记）重要信息双向推送、数据共享、结论互认。推动推进信泰注册登记跨境通服务项目，为港澳投资者提供足不入境、离岸办理手续的一站式服务项目。

此外，为了让开设民营企业更便捷，市市场市场监管职能部门应当透过一网通网络平台为提出申请者提供开设民营企业5G智慧优享服务项目，透过智能机器人、5G消息、远程可视化导办管家提供全程精准导办，实现公事指引100%数字化、影像化，并建立开设民营企业网购式便捷服务项目机制，增强民营企业获得感。

市场准入的放宽并不意味着放宽监管。《意见建议》强调要加强对自主申报事宜的事中事后监管。如透过双随机、一公开和信用风险分类监管机制，加大对民营企业自主申报事宜的抽查频率；对于透过注册登记的住所或者经营场所无法联系，或者公示的民营企业重要信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法列入经营异常名录，并向社会公示。

文/深圳日报·新花城记者：申卉、龙锟深圳日报·新花城

【来源：深圳日报】

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