​严厉打击财务会计违法违规行为

    据新华社电  近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于更进一步加强会计专业监督管理工作组织工作的意见建议》(以下简称《意见建议》)。整体来看，《意见建议》共五部分21条，文本涉及更进一步健全会计专业监督管理工作管理体系、健全会计专业监督管理工作组织工作监督机制、加强重点项目应用领域会计专业监督管理工作工作力度等。

    《意见建议》指出，严打财务管理会计违法违法行为，从宽从宽严肃查处影响严酷的财务管理作弊、会计作假案件，加强对相关责任人员的惩处惩处。同时，意见建议提到，加强对中介行医产品质量监督管理工作。

    加强金融行业自我管理工作，充分发挥中介行医监督管理工作促进作用

    在更进一步健全会计专业监督管理工作管理体系方面，《意见建议》明确提出，加强党对会计专业监督管理工作组织工作的党委、司法机关履行职责会计专业监督管理工作主责、依照法定职能实施职能部门监督管理工作、更进一步加强基层单位外部监督管理工作、充分发挥中介行医监督管理工作促进作用、加强金融行业联合会自我管理工作监督管理工作促进作用等六项明确要求。

    其中，充分发挥中介行医监督管理工作促进作用的概要中明确要求注册登记会计师房产公司、金融资产评估结果政府机构、天健房产公司、代理记帐政府机构等中介要严格司法机关履行职责审计鉴证、金融资产评估结果、税收服务项目、会计服务项目等职能，保证独立、客观、公正、规范化行医。切实加强对行医产品质量的把控，健全外部掌控管理制度，建立外部风险防控工作监督机制，加强风险分类防控工作，提高外部管理工作水平，规范化承揽和开展销售业务，建立健全事前评估结果、事中跟踪、事后评价管理工作管理体系，加强产品质量管理工作责任。稳步提高中介协同发展管理工作水平，实现人员调配、财务管理安排、销售业务承接、技术标准、信息化工程建设的实质性协同发展管理工作。加强金融行业联合会自我管理工作监督管理工作促进作用的概要中明确要求注册登记注册登记会计师联合会、金融资产评估结果联合会、注册登记天健联合会、银金融行业联合会、证券业联合会等要充分充分发挥督促引导促进作用，促进稳步提高会计专业信息产品质量和外部掌控有效性。加强金融行业廉洁工程建设，健全金融行业廉洁档案，把廉洁工程建设明确要求贯穿金融行业管理工作和服务项目组织工作各环节。更进一步加强金融行业自我管理工作监管，运用信用记录、警示告诫、公开曝光等措施加强惩戒工作力度，健全对投诉举报、媒体质疑等的处理监督机制，促进提高会计专业销售业务规范化化水平。

    在健全会计专业监督管理工作组织工作监督机制方面，《意见建议》明确提出，加强会计专业监督管理工作主体纵向协作，构建公共本级、有关职能部门、各基层单位、中介、金融行业联合会等监督管理工作主体纵向协作组织工作监督机制；加强中央与地方纵向联动；促进会计专业监督管理工作与其他各类监督管理工作贯通协调。

    严处财务管理数据作假、“五行调查报告”等难题

    在加强重点项目应用领域会计专业监督管理工作工作力度方面，《意见建议》明确提出，保证全党、国务院关键性关键性决策布署贯彻。把促进全党、国务院关键性关键性决策布署贯彻作为会计专业监督管理工作组织工作的首要各项任务。著眼深化供给侧结构性体制改革，做好稳增长、稳就业、稳物价组织工作，保证和改善民生，防止资本无序扩张，落实公共财政体制改革举措等关键性布署，综合运用检查核查、评估结果评价、监测监控、调查研究等方式开展会计专业监督管理工作，严查财经应用领域违反中央宏观关键性决策和治理调控明确要求、影响经济社会健康稳定发展的违纪违法行为，保证全党政令畅通。

    加强党的纪律刚性约束。加强对财经应用领域公权力行使的制约和监督管理工作，严肃党的纪律。著眼贯彻减税降费、党政机关过紧日子、加强基层保基本民生保工资保运转组织工作、规范化国库管理工作、加强金融资产管理工作、防范债务风险等重点项目各项任务，严查公共财政收入不真实不合规、违法兴建楼堂馆所、乱设公共财政专户、违法处置金融资产、违法新增地方政府隐性债务等注重难题，加强通报惩处和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。

    严打财务管理会计违法违法行为。坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”，从宽从宽严肃查处影响严酷的财务管理作弊、会计作假案件，加强对相关责任人员的惩处惩处。加强对国有企业、上市公司、金融企业等的财务管理、会计行为的监督管理工作，严查财务管理数据作假、出具“五行调查报告”、外部监督管理工作失效等注重难题。加强对内部管理产品质量的监督管理工作，司法机关严打伪造会计账簿、虚构经济销售业务、滥用财务管理调查报告等会计违法违法行为，稳步提高内部管理产品质量。加强对注册登记会计师房产公司、金融资产评估结果政府机构、代理记帐政府机构等中介行医产品质量监督管理工作，著眼金融行业注重难题，加强对无证经营、挂名行医、违法提供调查报告、超出胜任能力行医等违法违法行为的整治工作力度，加强金融行业日常监管和信用管理工作，坚决清除害群之马。

    将会计专业监督管理工作组织工作大力推进情况作为考评重要文本

    如何抓好《意见建议》的贯彻？对此，《意见建议》也明确提出了相应的保证措施：

    加强组织党委。各地区各有关职能部门要加强组织党委，加强协作配合，结合实际制定具体实施方案，保证各项组织工作各项任务落地见效。将会计专业监督管理工作组织工作大力推进情况作为党委班子和有关党委干部考评的重要文本；对于贯彻会计专业监督管理工作关键性决策布署不力、职能履行职责不到位的，要严肃惩处惩处。

    大力推进会计专业监督管理工作法治工程建设。健全会计专业监督管理工作法规管理制度，及时促进修订预算法、会计法、注册登记注册登记会计师法、金融资产评估结果法、公共财政违法行为处罚处分条例等法规。健全公共财政财务管理管理工作、金融资产管理工作等管理制度，健全外部掌控管理制度管理体系。深化政府会计体制改革，健全企业财务管理调查报告管理体系和非营利组织会计管理制度，增强财务管理调查报告管理制度执行效果。

    加强会计专业监督管理工作队伍工程建设。县级以上公共本级应加强会计专业监督管理工作队伍和能力工程建设。各基层单位应配备与会计专业监督管理工作职能各项任务相匹配的人员力量，健全会计专业监督管理工作人才政策管理体系，加强会计专业监督管理工作人才培训教育，分类型、分应用领域建立高层次会计专业监督管理工作人才库，提高专业能力和综合素质。按照国家有关规定健全会计专业监督管理工作人才激励约束监督机制。

    统筹大力推进会计专业监督管理工作信息化工程建设。深化“互联网+监督管理工作”，充分运用大数据和信息化手段，切实提高监管效能。依托全国协同发展在线政务服务项目平台，统筹整合各地区各职能部门各基层单位有关公共数据资源，分级分类健全会计专业监督管理工作数据库，大力推进会计专业监督管理工作数据汇聚融合和共享共用。构建会计专业应用领域关键性风险识别预警监督机制。

    提高会计专业监督管理工作组织工作成效。优化监督管理工作模式与方式方法，促进日常监督管理工作与专项监督管理工作、现场监督管理工作与非现场监督管理工作、线上监督管理工作与线下监督管理工作、事前事中事后监督管理工作相结合，实现监督管理工作和管理工作有机统一。加强对违法违法行为的处理处罚工作力度，大幅提高违法违法成本，促进实施联合惩戒，司法机关依规开展惩处惩处。加强会计专业监督管理工作结果运用，健全监督管理工作结果公告公示管理制度，对违反党的纪律的基层单位和人员，加强公开曝光工作力度，属于党员和公职人员的，及时向所在党组织、所在基层单位通报，充分发挥警示教育促进作用。